EB-5 — единственный «пассивный» маршрут к американской грин-карте: не нужны ни работодатель, ни досье достижений — только инвестиция и чистый источник средств. После реформы RIA 2022 программа получила фиксированные пороги, защиту части поданных петиций и выделенные квоты. Действующие суммы $800 000 / $1 050 000 и индексация по CPI-U раз в пять лет начиная с 1 января 2027 года сведены в обзоре Congressional Research Service.
Два дедлайна не совпадают, и важнее ранний. Подача в окно 1 октября 2026 — 30 сентября 2027 формально возможна, пока авторизация действует, но она уже не защищена grandfathering: если Конгресс не продлит программу, у таких петиций нет статутной гарантии рассмотрения. Подача до 30.09.2026 фиксирует только право на рассмотрение: оговорка 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S) обязывает USCIS продолжать рассмотрение таких петиций, запрещает отказывать по мотиву истечения авторизации и запрещает приостанавливать выдачу виз по одобренным петициям — о суммах в ней нет ни слова. Сумму определяет другая норма и другая дата: по 8 U.S.C. 1153(b)(5)(C)(iii) индексация применяется к петициям, поданным начиная с даты вступления корректировки в силу, то есть с 1 января 2027 года, а применимый порог всегда определяется датой подачи петиции (USCIS Policy Manual, том 6, часть G). Петиция, поданная с 1 октября по 31 декабря 2026 года, идёт ещё по $800 000 и $1 050 000, но уже без страховки на случай лапса. Практический вывод: спешить до 30 сентября 2026 года стоит ради защиты от лапса программы, а не ради суммы. Ровно тот класс риска, который в инвестиционной миграции систематически недооценивают: устойчивость статуса, модели инвестиционной миграции. При этом спешка не отменяет порядок действий: реструктуризацию активов делают до получения статуса — налоговое резидентство США, статус US person, налоги на выход.
Пороги и механика
Базовая инвестиция — $1 050 000; в TEA-зонах (сельские территории и районы высокой безработицы) — $800 000. Инвестиция должна создать 10 рабочих мест. Два формата: прямая инвестиция в свой бизнес или (подавляющее большинство случаев) — через лицензированный regional center, где рабочие места считаются по экономической модели проекта. Сначала — условная грин-карта на 2 года, затем петиция I-829 о снятии условий по факту созданных рабочих мест.
Сами суммы непостоянны. 8 U.S.C. 1153(b)(5)(C)(iii) требует автоматической индексации: с 1 января 2027 года и далее раз в пять лет пороги пересчитываются по кумулятивному изменению неадаптированного CPI-U и округляются вниз до ближайших $50 000; новая сумма применяется к петициям, поданным начиная с даты индексации. Механизм статутный — он сработает и без отдельного решения ведомства, но конкретных цифр USCIS не публиковал. Расчётные оценки практиков — порядка $900 000 для TEA и $1,2–1,25 млн для базовой категории (кумулятивная инфляция CPI-U около 16,6% за четыре года; расчёт экономиста Ismael Fernandez, EB5Investors) — это оценка, а не официальная публикация. Предложенное правило DHS/USCIS от 2 июля 2026 года (91 FR 40676, RIN 1615-AC94, срок комментариев — 31 августа 2026) кодифицирует механизм индексации, но не сдвигает ни дату 30.09.2026, ни статутные пороги. Как это ложится в общий бюджет входа — в полной стоимости инвестиционной миграции.
Главный манёвр реформы: set-asides и concurrent filing
RIA 2022 зарезервировал квоты: 20% виз — сельским проектам, 10% — зонам высокой безработицы, 2% — инфраструктуре. Для рождённых в Индии и Китае это революция: в set-aside категориях очередей пока нет, тогда как обычная категория для них растянута на годы. Второй подарок — concurrent filing: находясь в США в легальном статусе, можно подать I-526E и I-485 одновременно — и ждать с разрешением на работу и поездки, не дожидаясь одобрения петиции.
Теперь в цифрах. Визовый бюллетень Госдепа на август 2026 года: в нерезервированной категории All Chargeability Areas — Current, Китай — final action date 01.12.2016, Индия — U (Unavailable), то есть номеров нет до начала FY2027 (1 октября 2026); dates for filing в нерезервированной части — 01.03.2017 для Китая и 01.05.2024 для Индии. Все три set-aside категории — rural (20%), high unemployment (10%) и infrastructure (2%) — остаются Current для всех стран. Отсюда рабочий вывод: сегодня EB-5 имеет смысл прежде всего через reserved, и в первую очередь через rural. Если ни одна из reserved-квот не подходит по проекту или срокам, сопоставимые по цели инструменты — золотые визы Европы.
Годовой лимит FY2026: 186 000 виз в employment-based преференциях, из них EB-5 — 7,1%, то есть 13 206 (Госдеп, Annual Numerical Limits for Fiscal Year 2026; лимит на одну страну — 924). По статутным долям 8 U.S.C. 1153(b)(5)(B)(i) это около 2 641 визы для rural, 1 321 — для high unemployment, 264 — для инфраструктуры и порядка 8 980 в нерезервированной части. Разбивку по категориям Госдеп отдельно не публикует — это арифметика от 13 206; фактическая доступность отличается за счёт переноса неиспользованных reserved-номеров прошлых лет.
Риски, о которых молчат брокеры
Инвестиция — не платёж государству, а вложение в реальный проект (чаще всего — девелопмент): возврат капитала зависит от успеха проекта и обычно занимает 5–7 лет. Выбор regional center и проекта — инвестиционное решение, а не миграционная формальность: смотреть надо на капитальную структуру, залоги, трек-рекорд девелопера и job-cushion по рабочим местам. И помнить про налоги: грин-карта включает всемирное налогообложение США с первого дня — реструктурировать активы нужно до статуса.
Материал носит экспертно-аналитический характер и не является индивидуальной юридической консультацией.